日前召开的中央政治局会议强调，积极的财政政策要提升政策效能，兜牢基层“三保”底线，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

  “十四五”开局之年已经过半，中央政治局会议强调“形成实物工作量”，彰显宏观政策的前瞻性和科学性，富含多重深意。

  形成实物工作量，是应对挑战稳定经济稳步的增长的需要。开局之年，聚焦“两新一重”和短板弱项，一批重点项目上马，加快预算内投资和地方政府债券发行使用，形成政府有效投资，有助于开好局起好步。

  形成实物工作量，顾名思义，政府花钱要花出实效，要稳扎稳打形成重大基础设施、市政设施建设工程、新基建等看得见的“实物工作量”，这样的投资对拉动经济增长才真正有效。

  形成实物工作量，凸显高水平质量的发展主题。今年预算将财政直达资金规模扩至2.8万亿元，新增的3.75万亿元专项债目前已发行约六成、支出过半，积极的财政政策持续发力，就为了确保事关“十四五”高水平发展的重大工程重点项目尽早落地。资金拨付进度越快，越要求各级政府提早储备项目，确保资金跟着项目走，避免落入“钱等项目”的尴尬情形。同时要瞄准高质量项目，立足高水平质量的发展，贯彻新发展理念，杜绝粗放投资的老路，也要防止为花钱而花钱，选择项目“萝卜快了不洗泥”，更不允许搞形象工程、面子工程。

  年中已过，走好“下半场”至关重要。中央政治局会议强调要“统筹做好今明两年宏观政策衔接”，考虑到今年基数抬高因素，各级政府还要把握好资金进度，提早做好后续项目储备，确保今年底明年初持续有项目形成实物工作量，将经济运行稳定在合理区间。下半年编制明年预算时，也要逐步深化预算管理改革，增进预算编制的科学性和精准性，尤其对关乎地方政府投资力度的专项债券实行穿透式、全过程监控，防止资金被挪用，对造成新增债务的要终身追责。