2022年，是公司发展极不平凡的一年，面对复杂的外部形势、激烈的市场之间的竞争环境，公司在董事会的领导下，坚持稳中求进，稳市场、抓生产、强管理、增效益、促和谐，实现了公司持续稳步健康发展。报告期内,公司在全面落实继续做好基础设施综合服务商，实施全力发展文旅+产业和有色金属矿业的“两翼展翅”战略的同时，进一步丰富了业务内涵，多个业务领域均取得实质性突破。基础设施建设领域克服开工严重不足等困难，主动创造条件，有多项工程完成了预期目标。交通建设板块，大班1标、大班8标、尕玛羊曲特大桥、贵三4标、沟花D标、西塔B标顺利通过竣工验收，西安外环高速、二治一标、乐化2标、冷湖三标通过交工验收，公司承建的浙江台州市秀洲至路桥公路路桥肖王至洋屿段高架桥工程通过交工验收并顺利通车；水利建设板块，仁怀市大沙坝水库工程、大方县长征水库工程、大方县野螺沟水库工程等顺利通过竣工验收，贵阳市花溪水库至南郊水厂、中曹水厂输水工程实现全线通水；城镇建设板块，陶家河项目设计范围内市政道路全部贯通，四座主题公园、河道防洪堤及亲水步道已投入到正常的使用中，金沙项目河道清淤、三期污水处理厂基本已完成设计范围内的任务；电力建设板块，完成了蒲白矿业110kV升压站电气安装工程、联动核能清涧乐堂堡50MW集中式风电110KV线路送出工程等项目的施工任务；产品制造板块，钢筋网片、钢结构、波形护栏板等新产品的销售取得较好成效，同时一直在改进生产的基本工艺，进一步丰富了波纹管产品品种类型。文旅+综合开发领域，积极克服困难，继续完善业务布局。其中，海东平安驿进一步调整优化园区业态，完成了部分设施及街区的升级改造，调整完善了餐饮商户的管理模式，景区社会影响逐步扩大，第四次登录央视财经频道，并被评为第一批青海省文化和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位；河南逗街项目正式运营后，逐渐完备管理模式，丰富商户业态，逐步成为区域文旅形象“新亮点”，并被命名为河南省夜间文旅消费集聚区、县级旅游标准化试点单位和餐饮食品集中经营示范街；贵州息烽项目、江西龙南项目、新疆平安驿项目积极化解外部环境的不利影响，努力推进项目建设等相关工作。有色金属矿业开发方面，报告期内，完成了青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3探矿权证的延续，完成了M1矿段采选工程初步设计工作，取得了青海省自然资源厅的相关批复，以及格尔木市政府关于M1矿段采选项目纳入十四五规划和国土空间规划的相关文件等，M3正在开展详查的相关工作。公司与陕西阿特拉斯国际矿业有限公司等建立了战略合作伙伴关系，合资设立了正平阿特拉斯锂业（陕西）有限公司，将开展锂、钴等有色金属等矿产资源及其相关新能源产品的开发、贸易等。报告期内，公司在研发技术方面取得显著成果。由正平股份研编的《公路波纹钢管涵洞通道设计规范、实施工程技术规程、质量检验评定规范》3个区域标准已通过审定，正待发布。完成了2项省级科研项目的结题验收、完成了3项专利申报。报告期内，公司坚持多元合作的发展思路没有停歇，先后有国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、新疆自治区党委、贵阳市委、龙南市政府、河南省舞阳县委、息烽县政府、武汉大学党委等领导前来正平股份考察调研。报告期内，公司得到了社会各界的广泛认可和高度评价。公司连续19年进入青海企业50强，公司及所属7家公司被评为A级纳税信用等级。路拓制造被评为2021年度青海省市场质量信用AA级企业，贵州水利入选贵州省非公有制企业100强，获评贵州省劳动关系和谐企业荣誉称号。2022年是党和国家历史上很重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全方面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。按照党中央、国务院决策部署，统筹国内国际两个大局，统筹经济社会持续健康发展，统筹发展和安全，经济保持增长，发展质量稳步提升，创新驱动深入推动，改革开放蹄疾步稳，经济社会大局保持稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。根据《2022年国民经济与社会持续健康发展统计公报》显示，2022年初步核算，全年国内生产总值1210207亿元，比上年增长3.0%。中国经济发展仍保持全球领头羊。交通行业，根据交通部发布的信息数据显示，截至2022年底，全国综合交通运输网络总里程超600万公里。2018年至2022年，我国完成交通固定资产投资超17万亿元，建成全球最大的高速铁路网、全球最大的高速公路网、世界级港口群。截至2022年底，全国铁路营业里程达15.5万公里，其中高铁4.2万公里；公路通车里程535万公里，其中高速公路17.7万公里；港口拥有生产性码头泊位2.1万个，全国内河航道通航里程12.8万公里；民用颁证机场达254个；共有53个城市开通运营城市轨道交通，运营总里程9584公里；实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车；邮政实现“乡乡设所、村村通邮”。中新网发布，2022年全国完成交通固定资产投资超过3.8万亿元，同比增长超过6%，再创历史上最新的记录。其中，铁路完成固定资产投资7109亿元，同比基本持平。公路完成固定资产投资2.9万亿元，同比增长9.7%。水路完成固定资产投资1679亿元，同比增长10.9%。民航完成固定资产投资超过1200亿元，同比基本持平。水利行业，根据2023年全国水利工作会议通报，2022年，全年完成水利建设投资10893亿元、比2021年增长43.8%，历史性地迈上万亿元台阶。南水北调中线引江补汉工程开工、环北部湾广东水资源配置工程开工建设，一批重大水利工程实现关键节点目标，引江济淮一期工程试通水通航，大藤峡水利枢纽实现正常蓄水位蓄水，引汉济渭秦岭输水隧洞全线贯通，鄂北水资源配置工程顺利完工。全年落实水利建设投资11564亿元、比2021年增长44%，其中地方政府专项债券2036亿元、增长52%,金融信贷和社会资本3204亿元、增长78%。水利基础设施建设规模、强度、投资、吸引金融资本和社会资本等均创新中国成立以来最高纪录。建筑行业，2022年全国建筑业完成总产值31.19万亿元，同比增长6.45%；建筑业增加值8.33万亿元，同比增长5.5%。根据中国建筑业协会《2022年建筑业发展统计分析》显示，2022年全国建筑业完成竣工产值13.64万亿元，同比增长1.44%，2022年建筑业增加值占国内生产总值的比例达到6.89%，建筑业的支柱产业地位进一步巩固。2022年，全国建筑业企业房屋建筑施工面积156.45亿平方米，竣工面积达40.55亿平方米。电力行业，根据中国电力企业联合会发布的《2023年度全国电力供需形势分析预测报告》显示，2022年全国全社会用电量8.64万亿千瓦时，同比增长3.6%。截至2022年底，全国全口径发电装机容量25.6亿千瓦，同比增长7.8%。2022年，全国新增220千伏及以上输电线千伏及以上变电设备容量（交流）25839万千伏安，同比增加1541万千伏安。文旅行业，2022年旅游出行受限严重，旅游市场的正常经营与恢复受不利影响较大。根据文化和旅游部发布的报告数据显示，2022年是三年以来旅游业受不利影响最深、行业景气度最弱的一年，全年国内旅游市场整体疲软，国内旅游总人次25.30亿，同比下降约两成；国内旅游收入2.04万亿元，同比下降30.0%，创三年以来最低；人均每次旅游消费比上年同期降幅10.34%；旅游业对GDP的综合贡献度跌破2%；各节假日旅游人次和旅游收入同比均为负增长。文旅行业度过了最为艰难的一年。采矿业，根据国家统计局发布的报告数据显示，2022年采矿业总利润15573.6亿元，同比增长48.6%，常用十种有色金属产量共计6774.3万吨，同比增长4.59%。2022年，中国规模以上有色金属企业工业增加值比上年增长5.2%，增幅较全国工业增加值增速高1.4个百分点。2022年，中国有色金属产品中产量最高的为电解铝，产量达4021.4万吨，同比增加4.5%，其次为精炼铜，产量达1106.3万吨，同比增加4.5%。公司主体业务包括基础设施建设、文旅+产业综合开发、有色金属矿业三大板块，可为客户提供基础设施投资咨询、设计建造、运营管理；文化旅游、民俗体验、特色产品营销售卖；矿产资源勘查开发综合服务。公司以拥有的投融资、从业资质、建设、技术和管理能力，为客户提供投资、咨询、设计、建造、运营管理等一站式综合服务。公司具备拥有公路工程、市政公用工程两项施工总承包壹级资质，公路路基、公路路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明等六项专业承包壹级资质，公路行业勘测设计乙级资质、公路工程咨询乙级资质，公路工程试验检测乙级资质，以及公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治工程专业承包贰级资质，铁路施工总承包叁级资质等。具有建筑工程项目施工总承包壹级资质，地基基础工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程等七项专业承包壹级资质，钢结构工程专业承包贰级资质、古建筑工程专业承包叁级资质，可承接工业、民用与公共建筑、居住小区和建筑群体、各类型电子工程和建筑智能化工程、各类型钢结构工程的施工，以及以传统结构为主利用传统建筑材料建造的仿古房屋建筑工程的施工、重点文物保护单位古建筑的修缮等。具有水利水电工程项目施工总承包壹级资质，可承接水工建筑物、水电站和水泵站的建设，水力机械和电气设施安装，水工金属结构制造及安装，水利自动化信息系统、环境保护工程、水土保持工程和土地整治工程建设，与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，以及与上述工程相关的管理用房附属工程建设等。具有城市及道路照明工程专业承包壹级资质，电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计乙级资质，电力工程、输变电工程两项施工总承包贰级资质，机电工程项目施工总承包叁级资质，电力设施承装（修、试）二级资质，可承接各类城市与道路照明工程的施工，电力工程、送变电工程、输变电工程、机电工程及电力设施的设计、施工、产品制造、运维服务，以及新能源汽车充电场站的设计施工、运营管理等。具有冷弯型钢生产专项一级资质，参研参编了国家标准《冷弯波纹钢管》（GB/T34567-2017）和行业标准《公路涵洞通道用波纹钢管（板）》（JT/T791-2010），主研主编了波纹钢板桥、波纹钢综合管廊、公路波纹钢板挡土墙的设计、施工及质量检验评定9项区域标准，拥有多年波纹钢结构系列新产品的生产安装经验，积累了雄厚的技术实力，可承接金属波纹涵管、金属钢结构、金属螺旋波纹钢管、金属螺旋波纹钢板、波纹钢板拱桥、波纹钢地下综合管廊、波纹钢板挡土墙、交通设施、公路波形护栏、金属钢结构厂房等系列新产品，以及风电锚栓等高强度构件的标准化设计、工厂化制造、装配化施工、环保化建设，还可以承接金属长效防腐业务。企业主要从事文旅产业、农工商融合产业园区的投资、建设与运营，以及特色农副产品零售等。公司在青海、河南、江西、贵州、新疆等地已布局文旅项目，其中国家AAAA级旅游景区青海平安驛-河湟民俗文化体验地、河南平安驛-逗街豫南民俗文化体验地已开放运营，江西平安驛-客家民俗文化体验地、贵州平安驛-贵州民俗文化体验地、新疆平安驛-中亚民俗文化体验地正在实施中。依托民俗文化体验地，通过深度挖掘和整合各地名优产品，按照线验展示、线上平台联合推广的运营模式，正在打造产品体验式消费的新零售品牌--平安驛品。生光矿业拥有青海省格尔木市那陵郭勒河西铁多金属矿M1和M3磁异常区详查的探矿权，目前M1正在办理采矿证，矿区蕴含15种矿石类型，其中铜、铁、锌占比较大。依据相关评审意见书，M1磁异常区经评审确定资源量铜矿石约556万吨、铁矿石约636万吨、锌矿石约120万吨。公司控股设立的正平锂业公司已完成工商登记注册，并取得了营业执照，正在开展相关业务。2022年，公司董事会积极应对外部环境严峻复杂等坏因，全力推进转变发展方式与经济转型，继续做好基础设施综合服务商，实施全力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，不断培育新的效益增长点，提升企业核心竞争力。公司坚持推进品牌建设，不断巩固提升品牌优势。公司先后有多项工程被评为国家级优质工程和省级优质工程。先后4次被交通部评为公路施工AA级信用等级，入选了中国建筑业成长性企业200强，连续19年入选青海企业50强，连续三届荣获青海省优秀企业，连续六届被评为青海省优势建筑企业，先后荣获多项国家级和省级荣誉。目前，公司建成了1个国家级科研平台、3个省级科研平台，5家子公司被认定为高新技术企业，1家子公司被认定为省级专精特新企业，累计获得的科学技术创新成果、工法、专利及计算机软件著作权等达180余项，参与编制了1项国家标准和1项行业标准，主导编制了10项区域标准，参与编制了2项区域标准。通过二十多年的管理探索，公司逐步形成了一整套具有鲜明特色和文化烙印、符合企业和行业特点的十大高效管理体系，最重要的包含：以规范运作、系统高效为原则的母子公司管控体系；以导向明确、责权匹配为要点的组织目标管理体系；以标准规则统一、激励约束并重为核心的薪酬绩效管理体系；以全过程监督、全生命周期管控为主线的合同管理体系；以开源节流、降本增效为重点的成本费用管控体系；以层级监督、目标把控为主旨的质量安全环保管理体系；以自主经营、独立承包为中心的虚拟股权核算体系；以分级管控、责任承包为关键的项目管理体系；以业绩激励、能力认定、岗位晋升相结合的员工奖惩与激励体系等。其中，管理委员会体系和监督委员会体系分别荣获青海省企业管理现代化创新成果二等奖和一等奖。公司核心技术管理团队稳定，目前拥有享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家级评审专家2人、省级专家2人、省级学科带头人1人，高级职称人员140人、中级职称288人，技术人员占比达75%，保障了公司高质量、加快速度进行发展。企业具有60余项资质，包括公路、市政公用、水利水电、建筑工程等4项工程项目施工总承包壹级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、防水防腐保温、城市及道路照明、环保、建筑装修装饰、地基基础、电子与智能化、消防设施、建筑机电安装、建筑幕墙等14项工程专业承包壹级资质，电力工程项目施工总承包贰级资质，公路交通工程（公路安全设施分项、公路机电工程分项）、河湖整治、钢结构、输变电等工程专业承包贰级资质，公路和市政行业勘测设计、公路工程试验检测、电力行业（送电工程、变电工程、新能源发电）工程设计等乙级资质，公路工程咨询乙级资信证书，以及交通、城镇、水利、电力行业的其他资质。正平股份在持续不断的发展过程中，积极做出响应国家号召，切实履行社会责任，积极参加抗震救灾、捐资助学、精准扶贫、中国光彩行、百企联百村、党政军企共建示范村等活动。在数次抗灾抢险中攻坚克难、勇挑重担，赢得了广泛的社会赞誉。公司先后被授予全国抗震救灾英雄集体、全国民族团结进步模范集体、全国劳动模范和谐企业、全国就业与社会保障先进非公有制企业、全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国建筑业先进企业、中国红十字会奉献奖章、青海省脱贫攻坚先进单位、青海省优秀非公有制企业等多项国家级和省级荣誉。国务院《2023年政府工作报告》指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，坚持稳字当头、稳中求进，面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，保持政策连续性稳定性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高水平发展合力。支持实体经济发展，促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴起的产业，着力补强产业链薄弱环节。重点是着力扩大国内需求，稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，全年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。加快建设现代化产业体系。持续开展产业强链补链行动，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加快传统产业和中小企业数字化转型。切实落实“两个毫不动摇”。依法保护非公有制企业产权和企业家权益，完善有关政策，鼓励支持民营经济和非公有制企业发展壮大。交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，明确了未来五年加快建设交通强国的思路目标和行动任务，构建起未来五年加快建设交通强国十大行动框架，提出了53项重点任务。到2027年，全国铁路营业里程要达到17万公里左右，其中高速铁路5.3万公里左右，普速铁路11.7万公里左右。全国高速公路里程要达到13万公里，普通国道里程约27万公里。国家高等级航道里程达到约1.9万公里。新增国家高速公路约1.1万公里，“71118”国家高速公路网主线总体贯通，新增普通国道约1万公里。水利部在2023年度工作报告中明确，在加快建设国家水网主骨架大动脉的同时，将积极地推进重点区域水网规划建设。完善区域水资源配置体系，推进吉林大水网、甘肃白龙江引水、青海引黄济宁、四川引大济岷等重大引调水工程前期工作，增强流域间、区域间水资源统筹调配能力。推进水源调蓄工程建设，加快浙江开化、福建白濑、贵州凤山等重点水源工程建设，力争开工广西长塘、四川三坝、贵州花滩子等水库工程，深化云南清水河、贵州石龙、陕西焦岩等工程前期论证，增加区域水网水资源储备能力和调控能力。快速推进省级水网规划建设，做好省市县级水网的合理衔接，构建相互连通、联调联控的网络格局。贵州省在2023年水利工程规划中提出，计划开工建设宣威大型水库等骨干水源工程，实施一批水网连通工程，完成投资270亿元，水利工程设计供水能力达到145亿立方米。《从《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》到《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，再到《“十四五”新型城镇化实施方案》，均释放出城市基础设施建设的加速信号。自2022年起各省级政府均把关于城市基础设施建设的目标写进政府工作报告中。大量释放出城市群相互连通基础设施、公共服务设施建设和住宅建设等投资机会，新型城镇化建设及交通、能源、水利等重大工程也将陆续落地实施，这都为建筑业公司可以提供了更加广阔的发展空间。此外，实施乡村振兴行动、推动区域协调发展、实施城市更新行动等战略部署，也为建筑业发展带来新机遇。2023年住房和城乡建设部工作会议精确指出，2023年将以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套（间）。开展完整社区建设试点，新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上。加快城市基础设施更新改造，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造建设雨水管网1.5万公里以上，因地制宜推进地下综合管廊建设。根据中电联发布的数据，预计2023年全国全社会用电量9.15万亿千瓦时，比2022年增长6%左右。预计2023年全年全国新增发电装机规模有望达到2.5亿千瓦左右。随着电力需求不断的提高，装机容量持续不断的增加，将为输配电及电力装配公司能够带来更大的发展空间。2022年末以来，有关政策一直在优化调整，旅游出行限制全面解除，旅游业复苏拉开序幕，根据文化和旅游部数据中心测算，2023年春节期间全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，实现国内旅游收入3,758.43亿元，同比增长30.0%。重振旅游经济亦成为各地稳增长、扩内需、强信心的“必选动作”，已有20余省份的政府工作报告中明白准确地提出要着力推动文旅消费新热点促进服务业提质扩容和消费回暖升级。根据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）发布的《2022年中国旅游经济运行分析与2023年发展预测》，2023年国内旅游人数约为45.5亿人次，同比增长约80%，国内旅游预计实现收入约4万亿元，同比增长95%，国内旅游市场将“稳开高走，持续回暖”。随着旅游业复苏步伐加快，也必将带动文旅+产业的快速发展。根据国家统计局发布的信息，预计2023年我国十种有色金属产量将超7000万吨；到2028年我国十种有色金属产量将超8500万吨。中国有色金属市场目前发展仍保持在增速平缓的阶段。企业具有青海省格尔木市那陵郭勒河西多金属矿蕴含的铜、铁、锌、铅矿石开采，和公司控股的正平阿特拉斯锂业（陕西）有限公司在锂业产品方面的业务开展，都将会成为公司未来发展新的重要的效益增长点。公司将继续做好基础设施综合服务商，实施全力发展文旅+产业和有色金属矿业的“双翼展翅”战略，不断培育新的效益增长点，快速推进转变发展方式与经济转型，实现公司持续稳步健康发展。2023年，公司将全面落实“双翼展翅”战略部署，继续巩固基础设施建设市场，全力发展文旅+产业，全力推进有色金属矿业开发业务。以经营为龙头，以提质增效为重点，努力打造经营管理型公司，推动公司转变发展方式与经济转型，实现企业持续健康发展。公司属于基础设施建设行业，容易受到经济运行和固定资产投资规模的影响。特别是公司经营事物的规模内的城镇、交通、水利、电力等工程建设业务主要受政府投资建设规模和政策影响较大，行业的周期性强，因此不能排除宏观经济波动给公司业绩造成的影响。建设项目的投资属于资本密集型，资产金额的投入量大，期限久、回收期长。公司若获得此类项目的投资，将面临持续性的资金需求，将对公司的对外融资能力及内部资金运用管理能力提出更高要求，将面临较大资本支出而导致的财务风险。公司业务开展有赖于以合理的价格，及时采购符合工程质量发展要求且足够数量的原材料，如钢材、水泥、燃料、砂石料、沥青等。受国家环保督查力度的不断加大，这些原材料价格持续上涨、产能不足都将给公司带来相应的风险。由于工程项目施工的季节性因素影响，在整个会计年度内，公司的财务情况和经营成果表现出明显的季节波动特征，公司业绩存在季节性波动风险。公司从事的基础设施建设、文化旅游、设施制造业务大多在户外。作业工地和经营所在地突发的暴雨、洪水、地震、火灾等自然灾害可能会对作业人员和财产造成损害，并对公司相关业务的质量和进度产生不利影响。此外，突发性公共卫生事件或流行性急性传染病也会给公司生产经营进度产生不利影响。因此，不可抗力可能给公司带来影响正常生产经营或增加经营成本等风险。2022年1月6日，公司参股子公司加西项目公司注册资本变更由57,500万元变更为58,500万元，中国建筑股份有限公司增资1,000万元，其持股票比例由25.56%变更为26.84%，公司持股票比例由26.09%被动变更为25.64%。2022年12月9日，加西项目公司完成人员变更，其董事长由正平股份委派的张海明变更为中国建筑股份有限公司委派的鲁仲军，张海明仍然担任其董事职务。2023年3月31日，张海明因退休不再担任正平股份监事会主席、监事职务。公司控股子公司颍上正平于2023年2月依法办理完成了注销手续；2023年2月，公司将持有的控股子公司联赢环保51%股权转让给青海威远路桥有限责任公司，转让完成后，公司不再持有联赢环保股权；2023年4月，公司将持有的控股子公司龙南文旅39%股权转让给龙南旅游发展投资（集团）有限责任公司，该部分股权对应的注册资本公司并未出资，转让完成后，公司持有龙南文旅51%股权。

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